TARGET2 est un système propre à l’Eurosystème, essentiel au fonctionnement de la zone euro, qui permet le règlement de transactions financières entre banques commerciales situées dans différents pays de la zone. Les soldes associés à TARGET2 ont augmentés depuis 2008 sous l’effet de la politique monétaire de la BCE. Ils devraient se résorber avec, notamment, la fin progressive des programmes d’achats de la BCE, et à mesure des progrès de l’Union bancaire et l’Union des marchés de capitaux.
TARGET2
Le système de règlement en temps réel de l’Eurosystème, autrement connu sous le nom TARGET2 (pour Trans-European Automated Real-time Gross settlement Express Transfer system en anglais) permet le règlement de transactions financières entre banques commerciales situées dans des pays différents de la zone euro via un système de compensation entre les banques centrales nationales (BCN) et la Banque centrale européenne (BCE). L’ensemble de ces transactions s’accumulent en termes nets sous la forme de soldes qui figurent à l’actif ou au passif de chaque BCN.
Les soldes TARGET2 sont donc le reflet comptable des relations économiques et financières transfrontières impliquées par la liberté de circulation des capitaux en zone euro. Au-delà des échanges de biens et services, ou des investissements de portefeuille, ces soldes rèfletent des flux de liquidité de nature très variée : échanges de liquidité au sein d’un même groupe bancaire dont les filiales ou succursales participent à TARGET2 via des BCN différentes, flux découlant des mesures de politique monétaire non-conventionnelle, ou encore flux « techniques » liés à la localisation des comptes pour les opérations de règlement-livraison de titres.
L’évolution des soldes TARGET2 a connu plusieurs phases bien distinctes depuis la création de l’euro. Avant 2008, ceux-ci étaient quasiment nuls : les déséquilibres courants entre pays de la zone euro étaient compensés par des transferts de liquidité sur le marché interbancaire. À la suite de la crise financière de 2008 et de la crise des dettes souveraines en 2012, les soldes TARGET2 ont fortement augmenté sous l’effet des tensions sur le marché interbancaire et de la fuite de dépôts de pays « périphériques » (Italie, Grèce, Espagne, Portugal, Irlande) vers des pays « cœur » (Allemagne, Pays Bas, Luxembourg), avant de redescendre progressivement. Depuis 2015, les soldes s’accentuent de nouveau avec la conduite des programmes d’achats de la BCE. Ils reflètent aujourd’hui bien davantage les différences de taille des places financières européennes que des tensions sur les marchés, une fragmentation du marché interbancaire ou des fuites de capitaux.
Ces soldes devraient se résorber avec la fin progressive des programmes d’achats de la BCE et, plus généralement, au fur et à mesure des progrès de l’Union bancaire et l’Union des marchés de capitaux.
Un système de paiement consubstantiel à une zone monétaire décentralisée
1.1 Le système TARGET
1.2 Le fonctionnement de TARGET2
Des soldes faibles et stables dans la phase initiale d’utilisation
Les soldes TARGET2 avant 2008
Une forte augmentation des soldes après la crise financière de 2008 et la crise des dettes souveraines en 2012
Impact des crises et de la réponse de la BCE sur les soldes TARGET2
Une nouvelle augmentation des soldes sous l’effet des politiques nonconventionnelles de la BCE
4.1 L’impact des programmes d’achats d’actifs sur l’évolution des soldes TARGET2
4.2 Un tarissement persistant du financement interbancaire transfrontalier en zone euro
