ONU Changements climatiques, 20 novembre 2022 – La COP27 de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques s’est terminée par un accord sans précédent pour fournir un financement « dommages et préjudices » aux pays vulnérables durement touchés par les catastrophes liées au climat.
COP27 : Un fonds pour les pertes et les dommages
« Ce résultat nous fait avancer », a déclaré Simon Stiell, secrétaire exécutif de l’ONU Changements climatiques. “Nous avons déterminé une voie à suivre dans le cadre d’une conversation de plusieurs décennies sur le financement des pertes et dommages – en délibérant sur la manière dont nous abordons les impacts sur les communautés dont la vie et les moyens de subsistance ont été ruinés par les pires impacts du changement climatique.”
Dans un contexte géopolitique difficile, la COP27 a permis aux pays de livrer un ensemble de décisions qui ont réaffirmé leur engagement à limiter l’augmentation de la température mondiale à 1,5 degrés Celsius au-dessus des niveaux préindustriels. Le paquet a également renforcé l’action des pays pour réduire les émissions de gaz à effet de serre et s’adapter aux impacts inévitables du changement climatique, ainsi que renforcer le soutien financier, technologique et de renforcement des capacités dont ont besoin les pays en développement.
La création d’un fonds spécifique pour les pertes et dommages a marqué une avancée importante, la question étant inscrite à l’ordre du jour officiel et adoptée pour la première fois lors de la COP27.
Les gouvernements ont pris la décision révolutionnaire d’établir de nouveaux accords de financement, ainsi qu’un fonds dédié, pour aider les pays en développement à répondre aux pertes et dommages. Les gouvernements ont également convenu d’établir un «comité de transition» pour faire des recommandations sur la manière d’opérationnaliser à la fois les nouveaux accords de financement et le fonds lors de la COP28 l’année prochaine. La première réunion du comité de transition devrait avoir lieu avant la fin du mois de mars 2023.
Les parties ont également convenu des dispositions institutionnelles pour opérationnaliser le réseau de Santiago pour les pertes et dommages, afin de catalyser l’assistance technique aux pays en développement qui sont particulièrement vulnérables aux effets néfastes.
La COP27 a vu des progrès significatifs en matière d’adaptation, les gouvernements s’étant mis d’accord sur la manière d’avancer vers l’objectif mondial sur l’adaptation, qui se terminera à la COP28 et informera le premier Bilan mondial, améliorant la résilience des plus vulnérables. De nouvelles promesses, totalisant plus de 230 millions de dollars, ont été faites au Fonds d’adaptation lors de la COP27. Ces promesses aideront de nombreuses communautés plus vulnérables à s’adapter au changement climatique grâce à des solutions d’adaptation concrètes. Le président de la COP27, Sameh Shoukry, a annoncé le programme d’adaptation de Charm el-Cheikh, renforçant la résilience des personnes vivant dans les communautés les plus vulnérables au climat d’ici 2030. an.
La décision de couverture, connue sous le nom de Plan de mise en œuvre de Charm el-Cheikh, souligne qu’une transformation mondiale vers une économie à faibles émissions de carbone devrait nécessiter des investissements d’au moins 4 000 à 6 000 milliards de dollars par an. La fourniture de ces financements nécessitera une transformation rapide et complète du système financier et de ses structures et processus, impliquant les gouvernements, les banques centrales, les banques commerciales, les investisseurs institutionnels et d’autres acteurs financiers.
De vives inquiétudes ont été exprimées quant au fait que l’objectif des pays développés parties de mobiliser conjointement 100 milliards de dollars par an d’ici 2020 n’a pas encore été atteint, les pays développés étant invités à atteindre cet objectif, et les banques multilatérales de développement et les institutions financières internationales appelées à mobiliser des financements pour le climat. .
Lors de la COP27, les délibérations se sont poursuivies sur la définition d’un « nouvel objectif collectif quantifié sur le financement climatique » en 2024, en tenant compte des besoins et des priorités des pays en développement.
“Dans ce texte, nous avons été rassurés sur le fait qu’il n’y a pas de place pour un retour en arrière”, a déclaré Stiell. “Cela donne les principaux signaux politiques qui indiquent que la réduction progressive de tous les combustibles fossiles est en cours.”
Le Sommet mondial des dirigeants, qui s’est déroulée sur deux jours au cours de la première semaine de la conférence, a organisé six tables rondes de haut niveau. Les discussions ont mis en évidence des solutions – sur des thèmes tels que la sécurité alimentaire, les communautés vulnérables et la transition juste – pour tracer une voie pour surmonter les défis climatiques et comment fournir les financements, les ressources et les outils pour mener efficacement une action climatique à grande échelle.
La COP27 a réuni plus de 45 000 participants pour partager des idées, des solutions et construire des partenariats et des coalitions. Les peuples autochtones, les communautés locales, les villes et la société civile, y compris les jeunes et les enfants, ont montré comment ils s’attaquent au changement climatique et ont partagé son impact sur leur vie.
Les décisions prises ici aujourd’hui soulignent également à nouveau l’importance cruciale de donner à toutes les parties prenantes les moyens de s’engager dans l’action climatique ; notamment à travers le plan d’action quinquennal sur l’action pour l’autonomisation climatique et l’examen intermédiaire du plan d’action sur l’égalité des sexes. Ces résultats permettront à toutes les Parties de travailler ensemble pour remédier aux déséquilibres de participation et fourniront aux parties prenantes les outils nécessaires pour mener une action climatique plus importante et plus inclusive à tous les niveaux.
Les jeunes en particulier ont été mis en avant lors de la COP27, le secrétaire exécutif de l’ONU Changements climatiques promettant d’exhorter les gouvernements à ne pas se contenter d’écouter les solutions proposées par les jeunes, mais à intégrer ces solutions dans l’élaboration des décisions et des politiques. Les jeunes ont fait entendre leur voix à travers le premier pavillon du genre pour les enfants et les jeunes, ainsi que le tout premier Forum sur le climat dirigé par des jeunes.
Parallèlement aux négociations officielles, l’espace Action climatique mondiale de la COP27 a fourni une plate-forme permettant aux gouvernements, aux entreprises et à la société civile de collaborer et de présenter leurs solutions climatiques concrètes. Les champions de haut niveau des Nations Unies sur les changements climatiques ont organisé un programme de deux semaines comprenant plus de 50 événements. Cela comprenait un certain nombre d’initiatives majeures menées par l’Afrique pour réduire les émissions et renforcer la résilience climatique, et un travail important sur la mobilisation des financements.
«Nous avons une série d’étapes à franchir. Nous devons nous serrer les coudes, avec détermination, à travers tous les processus, qu’ils soient nationaux, régionaux ou autres comme le G20. Chaque étape importante compte et crée une dynamique », a déclaré Stiell. « La prochaine étape du changement approche à grands pas, avec la gestion par les Émirats arabes unis du premier bilan mondial. Pour la toute première fois, nous ferons le point sur la mise en œuvre de l’Accord de Paris. Il évaluera de manière indépendante les progrès que nous avons réalisés et si nos objectifs sont adéquats. Il informera ce que tout le monde, chaque jour, partout dans le monde, doit faire pour éviter la crise climatique.
Stiell a rappelé aux délégués lors de la séance plénière de clôture que le monde se trouve dans une décennie critique pour l’action climatique. Un rapport brutal de l’ONU Changements climatiques a étayé ses remarques, ainsi que les discussions tout au long de la conférence de deux semaines. Selon le rapport, la mise en œuvre des engagements actuels par les gouvernements nationaux met le monde sur la bonne voie pour un monde plus chaud de 2,5°C d’ici la fin du siècle.
Le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat de l’ONU indique que les émissions de gaz à effet de serre doivent diminuer de 45 % d’ici 2030 pour limiter le réchauffement climatique à 1,5 °C.
Le président de la COP27, Sameh Shoukry, a déclaré : « Le travail que nous avons réussi à faire ici au cours des deux dernières semaines et les résultats que nous avons obtenus ensemble témoignent de notre volonté collective, en tant que communauté de nations, d’exprimer un message clair. qui résonne fort aujourd’hui, ici dans cette salle et partout dans le monde : que la diplomatie multilatérale fonctionne toujours…. malgré les difficultés et les défis de notre époque, les divergences de vues, le niveau d’ambition ou d’appréhension, nous restons engagés dans la lutte contre le changement climatique…. nous nous sommes montrés à la hauteur, avons assumé nos responsabilités et pris les importantes décisions politiques décisives que des millions de personnes dans le monde attendent de nous.
Parlant de l’année à venir, Stiell a déclaré que l’ONU Changements climatiques aidera les Parties et les futures présidences de la COP à naviguer sur cette voie vers la nouvelle phase de mise en œuvre.
Un résumé de certains des autres résultats clés de la COP27 suit ci-dessous.
Technologie
La COP27 a vu le lancement d’un nouveau programme de travail quinquennal lors de la COP27 pour promouvoir les solutions technologiques climatiques dans les pays en développement.
Atténuation
La COP27 a considérablement fait avancer les travaux sur l’atténuation. Un programme de travail sur l’atténuation a été lancé Charm el-Cheikh, visant à intensifier d’urgence l’ambition et la mise en œuvre de l’atténuation. Le programme de travail commencera immédiatement après la COP27 et se poursuivra jusqu’en 2030, avec au moins deux dialogues mondiaux organisés chaque année. Les gouvernements ont également été invités à revoir et à renforcer les objectifs de 2030 dans leurs plans climatiques nationaux d’ici la fin de 2023, ainsi qu’à accélérer les efforts pour réduire progressivement l’énergie au charbon et supprimer progressivement les subventions inefficaces aux combustibles fossiles.
Le texte de la décision reconnaît que la crise énergétique mondiale sans précédent souligne l’urgence de transformer rapidement les systèmes énergétiques pour qu’ils soient plus sûrs, fiables et résilients, en accélérant les transitions propres et justes vers les énergies renouvelables au cours de cette décennie critique d’action.
Bilan mondial
Les délégués à la COP27 de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques ont conclu le deuxième dialogue technique du premier bilan mondial, un mécanisme visant à relever le niveau d’ambition dans le cadre de l’accord de Paris. Le Secrétaire général de l’ONU convoquera un “sommet sur l’ambition climatique” en 2023, avant la conclusion du bilan lors de la COP28 l’année prochaine.
Aperçu des autres annonces
La conférence a entendu de nombreuses annonces :
- Les pays ont lancé un paquet de 25 nouvelles actions collaboratives dans cinq domaines clés : l’électricité, le transport routier, l’acier, l’hydrogène et l’agriculture.
- Le secrétaire général de l’ONU António Guterres a annoncé un plan de 3,1 milliards de dollars veiller à ce que tous les habitants de la planète soient protégés par des systèmes d’alerte précoce au cours des cinq prochaines années.
- Le secrétaire général de l’ONU Groupe d’experts de haut niveau sur les engagements nets zéro a publié un rapport lors de la COP27, servant de guide pratique pour garantir des engagements net zéro crédibles et responsables par l’industrie, les institutions financières, les villes et les régions.
- Le G7 et le V20 (« les vingt vulnérables ») ont lancé le Bouclier mondial contre les risques climatiques, avec de nouveaux engagements de plus de 200 millions de dollars comme financement initial. La mise en œuvre doit commencer immédiatement dans une série de pays pionniers.
- Annonçant un total de 105,6 millions de dollars de nouveaux financements, le Danemark, la Finlande, l’Allemagne, l’Irlande, la Slovénie, la Suède, la Suisse et la Région wallonne de Belgique ont souligné la nécessité d’un soutien encore plus important pour les fonds du Fonds pour l’environnement mondial ciblant l’adaptation immédiate au changement climatique. besoins des États de faible altitude et à faible revenu.
- Le nouveau partenariat indonésien pour une transition énergétique juste, annoncé lors du sommet du G20 tenu parallèlement à la COP27, mobilisera 20 milliards USD au cours des trois à cinq prochaines années pour accélérer une transition énergétique juste.
- Des progrès importants ont été réalisés en matière de protection des forêts avec le lancement du Partenariat des dirigeants forestiers et climatiques, qui vise à unir l’action des gouvernements, des entreprises et des dirigeants communautaires pour enrayer la perte de forêts et la dégradation des terres d’ici 2030.
