Chaque automne, la France nous gratifie de son feuilleton favori : le vote du budget. Un rituel immuable, avec ses envolées lyriques, ses indignations de circonstance et ses suspenses de dernière minute. Mais cette année, le scénario ressemble moins à une « démocratie parlementaire » qu’à une série Netflix produite par un Machiavel en costard-cravate.
On y trouve tous les ingrédients du théâtre de l’absurde : un Premier ministre rescapé de deux motions de censure par quelques voix, une majorité présidentielle qui n’a plus rien de majoritaire, une opposition qui s’oppose à tout mais ne propose rien de viable, et, au-dessus de la mêlée, un président qui observe le chaos avec un demi-sourire.
Le spectateur naïf pourrait croire à l’impuissance du pouvoir exécutif. Le spectateur cynique se dira plutôt que ce chaos est peut-être savamment orchestré : après tout, l’article 47 de la Constitution ou le douzième provisoire offrent au président une sortie royale. Pourquoi forcer le compromis quand l’impasse vous rend plus fort ?
Une rentrée budgétaire explosive
Le projet de loi de finances pour 2026 arrive dans un climat délétère.
Des finances publiques fragiles : le déficit dépasse toujours 5 % du PIB, bien au-delà des critères européens. La dette flirte avec les 112 % du PIB.
Les marchés s’impatientent : S&P Global a dégradé la note souveraine française, alertant sur l’incapacité de Paris à réduire durablement son déficit. Les investisseurs exigent désormais une prime de risque plus élevée.
Une Assemblée fragmentée : depuis les législatives, le gouvernement ne dispose pas de majorité absolue. Chaque vote devient un champ de mines.
En d’autres termes, la France entame la discussion budgétaire dans une position de faiblesse, à la fois politique et financière.
Les partis et leurs postures
La majorité présidentielle : un funambule sans filet
Renaissance, MoDem et Horizons forment un bloc d’une centaine de députés. Trop peu pour gouverner seuls, trop divisés pour afficher une ligne claire. Ils plaident la « responsabilité », mais doivent négocier chaque amendement comme si leur survie en dépendait – car elle en dépend.
La gauche radicale : la tribune permanente
La France Insoumise et le Parti communiste ne voient pas un budget, mais une opportunité : dénoncer « l’austérité », exiger des hausses massives de dépenses sociales, et faire de l’Assemblée une scène militante. Ils savent que leurs amendements n’aboutiront pas, mais leur calcul est ailleurs : occuper l’espace médiatique.
Les socialistes : l’art du pivot
Les socialistes se retrouvent paradoxalement au cœur du jeu. Trop faibles pour imposer une alternative, mais assez nombreux pour sauver – ou couler – le gouvernement. Leur stratégie : se poser en « opposition constructive », négocier des concessions (éducation, logement, santé) en échange de leur soutien.
La droite (LR) : la tentation de l’influence
Les Républicains oscillent entre opposition systématique et désir de montrer qu’ils sont les garants de la rigueur budgétaire. Ils pourraient apporter des voix décisives, mais au prix de mesures marquées à droite (baisse des dépenses sociales, réduction de la fiscalité sur les entreprises).
Le Rassemblement national : posture populiste
Marine Le Pen et ses troupes refusent tout compromis. Ils dénoncent le chaos, critiquent le « manque de respect envers les Français », mais ne proposent pas de trajectoire crédible. Leur but n’est pas de gouverner aujourd’hui, mais de capitaliser sur le désordre pour 2027.
Les règles du jeu constitutionnel
Article 49.3 : la vieille ficelle
Tout le monde le connaît. Il permet de faire adopter le budget sans vote, sauf si une motion de censure le renverse. Le gouvernement a choisi de ne pas l’utiliser cette année pour « restaurer le dialogue ». Traduction cynique : pour laisser le chaos prospérer.
Article 47 : l’arme fatale méconnue
Peu médiatisé, il stipule que si le Parlement n’a pas adopté le budget sous 70 jours, le gouvernement peut l’imposer par ordonnance. C’est la voie royale : feindre la négociation, laisser traîner les débats, puis siffler la fin de la partie.
Le douzième provisoire : la perfusion mensuelle
Si le budget n’est pas voté, l’État fonctionne sur la base d’un douzième de l’année précédente, renouvelé chaque mois. C’est un système inconfortable, qui paralyse les investissements nouveaux, mais qui place les oppositions sous pression. Car plus le provisoire dure, plus les dysfonctionnements s’accumulent.
La dimension financière et européenne
Au-delà de la politique intérieure, la crédibilité de la France se joue aussi sur la scène européenne.
Les règles budgétaires de l’UE exigent une trajectoire de réduction du déficit. Chaque retard affaiblit la position française.
Les agences de notation surveillent la capacité du gouvernement à rétablir la discipline budgétaire. Une nouvelle dégradation alourdirait la charge de la dette.
Les investisseurs attendent des signaux clairs : soit la France maîtrise sa trajectoire, soit elle s’expose à une hausse durable de ses coûts d’emprunt.
En somme, le chaos parlementaire n’est pas seulement un problème institutionnel : c’est aussi un risque financier.
Chaos orchestré ou chaos subi ?
La question mérite d’être posée.
Thèse du chaos subi : le gouvernement est prisonnier d’une Assemblée ingouvernable. Chaque parti défend son intérêt partisan, aucun compromis n’est possible. Le blocage est le prix de la fragmentation politique.
Thèse du chaos orchestré : le président sait que l’article 47 ou le douzième provisoire lui permettront d’imposer ses vues. Laisser le Parlement s’embourber, c’est construire la justification de sa reprise en main.
Dans les deux cas, le résultat est le même : Emmanuel Macron sort renforcé. Soit par l’usage d’un article constitutionnel peu contestable, soit par le constat que seul l’exécutif peut sauver la France du ridicule institutionnel.
Une démocratie sous perfusion
Le vote du budget devrait être un moment de vérité démocratique. C’est devenu une pièce de théâtre où chaque acteur récite son rôle : la gauche indignée, la droite exigeante, l’extrême droite populiste, et une majorité funambule. Mais le metteur en scène, lui, reste à l’Élysée.
La véritable question n’est pas de savoir si le budget sera voté, mais quand et par quel instrument constitutionnel il finira par passer. L’article 47 et le douzième provisoire sont des issues de secours déjà inscrites au scénario.
Alors oui, peut-être que ce chaos n’est pas une faiblesse, mais une méthode. Une manière d’avancer masqué, de transformer l’impuissance parlementaire en force présidentielle.
La France se débat, mais le président, lui, sait déjà comment l’histoire finira.
À lire aussi : La Banque européenne d’investissement accélère la transition écologique
