Le 16 janvier 2023 : La fragmentation du monde pourrait rendre encore plus difficile l’aide à de nombreuses personnes vulnérables. Les économies émergentes et en développement qui ont été durement touchées par de multiples Chocs . Par Kristalina Georgieva
La fragmentation du monde
Alors que les décideurs politiques et les chefs d’entreprise se réunissent au Forum économique mondial en Davos, ils font face à un nœud gordien de défis .
Du ralentissement économique mondial et du changement climatique au coût de la vie Crise et niveaux d’endettement élevés : il n’y a pas de moyen facile de les surmonter. Supplémentaire À cela s’ajoutent les tensions géopolitiques qui ont rendu encore plus difficile l’utilisation de s’attaquer à des problèmes mondiaux vitaux.
En effet, alors même que nous avons besoin d’une plus grande coopération internationale sur plusieurs fronts, nous sommes confrontés au spectre d’une nouvelle guerre froide qui pourrait voir la se fragmentent en blocs économiques rivaux. Il s’agirait d’une politique collective Une erreur qui laisserait tout le monde plus pauvre et moins en sécurité.
Ce serait aussi un revers de fortune stupéfiant. Après tout, l’intégration économique a aidé des milliards de personnes à s’enrichir. en meilleure santé et mieux éduqués. Depuis la fin de la guerre froide, la taille de l’économie mondiale a à peu près triplé et près de 1,5 milliard de personnes sont sorties de l’extrême pauvreté. Ces dividendes de la paix et de la coopération ne doivent pas être gaspillés.
Risques croissants de fragmentation
Et pourtant, tout le monde n’a pas bénéficié de l’intégration mondiale. Dislocations du commerce et des changements technologiques ont nui à certaines communautés. Le soutien à l’ouverture économique a diminué dans plusieurs pays. Et depuis La crise financière mondiale, les flux transfrontaliers de biens et de capitaux ont s’est stabilisé.
Mais ce n’est qu’une partie de l’histoire. Tensions commerciales entre les deux pays du monde . Les plus grandes économies ont connu une croissance dans un contexte d’augmentation mondiale des nouveaux échanges commerciaux Restrictions. Pendant ce temps, l’invasion de l’Ukraine par la Russie a causé non seulement la souffrance humaine, mais aussi les perturbations massives des finances, de l’alimentation et de la L’énergie circule à travers le monde.
Bien sûr, les pays ont toujours imposé des restrictions au commerce des biens, services et biens pour la sécurité économique et nationale légitime Considérations. Les perturbations de la chaîne d’approvisionnement pendant la pandémie de COVID-19 ont a également mis davantage l’accent sur la sécurité économique et l’amélioration des chaînes d’approvisionnement; résilient.
Depuis l’épidémie, les mentions dans les présentations de résultats des entreprises de la relocalisation, de l’onshoring et de la near-shoring ont augmenté de près de dix fois. Le risque est que les interventions politiques adoptées au nom de la sécurité économique ou nationale pourrait avoir des conséquences imprévues, ou ils pourrait être utilisé délibérément à des fins économiques au détriment d’autrui.
Ce serait une dangereuse pente glissante vers une fragmentation géoéconomique galopante.
Les estimations du coût de la fragmentation tirées d’études récentes varient considérablement. Le Le coût à long terme de la fragmentation des échanges pourrait à lui seul se situer entre 0,2% de la production mondiale dans un scénario de fragmentation limitée à près de 7 % en un scénario sévère — à peu près équivalent à la production annuelle combinée de l’ Allemagne et Japon. Si l’on ajoute le découplage technologique au mélange, certains les pays pourraient subir des pertes allant jusqu’à 12 % du PIB.
Pourtant, selon une nouvelle analyse des services du FMI, l’impact total serait probablement encore plus important, selon la façon dont De nombreux canaux de fragmentation sont pris en compte. En plus du commerce restrictions et obstacles à la diffusion de la technologie, la fragmentation pourrait se faire sentir par des restrictions sur la migration transfrontalière, une réduction des capitaux et une forte baisse de la coopération internationale qui nous laisserait incapable de relever les défis d’un monde plus enclin aux chocs.
Cela serait particulièrement difficile pour ceux qui sont les plus touchés par fragmentation. Les consommateurs à faible revenu des économies avancées seraient perdants l’accès à des produits importés moins chers. Les petites économies de marché ouvertes seraient durement touché. La majeure partie de l’Asie souffrirait de sa forte dépendance à l’égard de l’ouverture commerce.
Et les économies émergentes et en développement ne bénéficieraient plus de les retombées technologiques qui ont stimulé la croissance de la productivité et la vie Normes. Au lieu de rattraper les niveaux de revenu des économies avancées. Le monde en développement prendrait encore plus de retard.
Concentrez-vous sur ce qui compte le plus : le commerce, la dette et l’action climatique
Alors, comment pouvons-nous faire face à la fragmentation ? En adoptant une approche pragmatique. Cela signifie qu’il faut se concentrer sur les domaines où la coopération est essentielle et le retard n’est pas une option. C’est aussi trouver de nouvelles façons d’atteindre des objectifs communs. Permettez-moi de souligner trois priorités :
Premièrement, renforcer le système commercial international.
Dans une économie mondiale marquée par une faible croissance et une forte inflation, nous avons besoin d’un Moteur commercial beaucoup plus puissant. La croissance du commerce devrait diminuer en 2023, Il est donc encore plus important de réduire les subventions génératrices de distorsions. et les restrictions commerciales imposées ces dernières années.
Le renforcement du rôle du commerce dans l’économie mondiale commence par une la réforme de l’Organisation mondiale du commerce et la conclusion d’accords d’ouverture des marchés fondés sur l’OMC. Mais Il demeure difficile de parvenir à un accord sur des questions commerciales complexes, étant donné que l’ diversité des membres de l’Organisation mondiale du commerce, complexité croissante du commerce et des tensions géopolitiques accrues.
Dans certains domaines, les accords plurilatéraux, entre sous-ensembles de Membres de l’OMC, peuvent Offrez une voie à suivre. Prenez le récent accord de coopération en matière de réglementation dans les industries de services, de la finance aux centres d’appels, ce qui peut réduire la le coût de la prestation transfrontalière des services.
Nous devons également faire preuve de pragmatisme en ce qui concerne le renforcement des chaînes d’approvisionnement. Être Bien que la plupart des chaînes d’approvisionnement aient été résilientes, les récentes perturbations de L’approvisionnement en nourriture et en énergie a suscité des préoccupations légitimes. Pourtant, la politique Des choix tels que la relocalisation pourraient rendre les pays plus vulnérables aux Chocs. Les recherches du FMI montrent que la diversification peut réduire les pertes économiques potentielles dues à l’offre perturbations de moitié.
Pendant ce temps, les pays devraient peser soigneusement les coûts, chez eux et à l’étranger, des mesures de sécurité nationale en matière de commerce ou d’investissement. Nous devons également Développer des garde-fous pour protéger les personnes vulnérables contre les actions unilatérales. Un Un bon exemple est l’exigence récemment convenue d’exclure de l’exportation de produits alimentaires restreint les exportations vers les agences humanitaires telles que le World Food Programme.
Mais ces efforts, bien qu’importants, ne suffisent pas. Nous avons également besoin de mieux les politiques nationales, de l’amélioration des filets de sécurité sociale à l’investissement dans l’emploi la formation, afin d’accroître la mobilité des travailleurs entre les industries, les régions et Professions. C’est ainsi que nous pourrons faire en sorte que le commerce profite à tous.
Deuxièmement, aider les pays vulnérables à faire face à la dette.
La fragmentation pourrait rendre encore plus difficile l’aide à de nombreuses économies émergentes et en développement vulnérables qui ont été durement touché par de multiples chocs. Relevez un défi particulier que beaucoup Les pays sont confrontés à la dette. La fragmentation rendra plus difficile la résolution des crises de la dette souveraine, en particulier si les principaux créanciers officiels sont divisé selon des lignes géopolitiques.
Environ 15 % des pays à faible revenu sont déjà surendettés et 45 % d’entre eux présentent un risque élevé de surendettement. Parmi les pays émergents , environ 25 % sont exposés à un risque élevé et font face à des écarts d’emprunt semblables à ceux d’un défaut de paiement.
Des signes de progrès sont enregistrés en ce qui concerne le Cadre commun du Groupe des Vingt pour le traitement de la dette : le Tchad est récemment parvenu à un accord avec ses créanciers publics et privés; La Zambie progresse sur la voie d’une restructuration de la dette; et le Ghana vient de devenir le quatrième pays à demander un traitement au titre du Cadre commun, en envoyant un indiquent qu’il est considéré comme une voie importante pour la résolution de la dette. Mais Les créanciers officiels ont encore beaucoup de travail à faire.
Les pays qui cherchent à restructurer leur dette en vertu du Cadre devront une plus grande certitude quant aux processus et aux normes, ainsi que des processus plus courts et plus des échéanciers prévisibles. Et nous devons améliorer les processus pour les pays qui ne sont pas couverts par le Cadre. Pour soutenir ces améliorations, le FMI, la Banque mondiale et le G20 indien La présidence travaille avec les emprunteurs et les créanciers publics et privés établir rapidement une table ronde mondiale sur la dette souveraine, où nous pouvons discuter des lacunes actuelles et faire des progrès pour y remédier.
Ces mesures et d’autres mesures pragmatiques, telles que de nouveaux progrès à la majorité les dispositions de vote sur les prêts souverains et les clauses de dette résilientes au changement climatique, peut aider à améliorer le règlement de la dette. Cela réduirait les coûts économiques et financiers l’incertitude, tout en aidant les pays à recommencer à investir dans leur avenir.
Troisièmement, intensifier l’action climatique.
L’action collective est tout aussi vitale pour faire face à la crise climatique. Juste en dernier Cette année, nous avons connu des catastrophes climatiques sur les cinq continents, avec 165 milliards de dollars en dommages aux États-Unis seulement. Il montre l’économie massive et les risques financiers d’un réchauffement climatique non atténué.
Mais l’année dernière a également apporté de bonnes nouvelles. L’accord de la COP27 pour mettre en place Un fonds de pertes et dommages pour les pays les plus vulnérables montre que Des progrès sont possibles avec une volonté politique suffisante. Maintenant, nous devons aller plus loin des mesures pragmatiques pour réduire les émissions et réduire les combustibles fossiles.
Un changement potentiel pourrait être un plancher international du prix du carbone parmi les principaux émetteurs. Il mettrait l’accent sur la tarification du carbone ou l’équivalent dans le cadre d’un processus équitable qui compléterait et renforcerait l’ Accord de Paris. Ou considérez les « partenariats pour une transition énergétique juste » entre des groupes de donateurs et des pays comme l’Afrique du Sud et l’Indonésie.
Nous devons également renforcer le financement de la lutte contre le changement climatique pour aider les pays vulnérables à s’adapter. Utilisation novatrice des bilans publics, tels que les garanties de crédit, les capitaux propres et les investissements à première perte – peuvent aider à mobiliser des milliards de dollars dans le secteur privé financement.
Et, bien sûr, nous avons besoin de meilleures données sur les projets climatiques : des normes et des principes de divulgation harmonisés seront utiles, tout comme taxonomies pour aligner les investissements sur les objectifs climatiques.
Le rôle du FMI
Dans tous ces domaines, le FMI continuera d’appuyer ses pays membres — par des conseils de politique économique, les efforts de renforcement des capacités et le soutien financier.
Depuis le début de la pandémie, nous avons fourni 267 milliards de dollars en financement. Et grâce à la volonté collective de nos membres, nous avons fourni une allocation record de 650 milliards de dollars de droits de tirage spéciaux, ce qui a stimulé notre les réserves des membres. Cela a permis à de nombreux pays vulnérables de maintenir l’accès aux liquidités, libérant des ressources pour payer les vaccins et la santé soin.
Et nous aidons maintenant les pays qui ont des réserves plus fortes à canaliser leur DTS aux pays dont les besoins sont plus grands. Cette mesure pragmatique pourrait rendre toute la différence dans de nombreux pays. Jusqu’à présent, nous avons environ 40 milliards de dollars en Les engagements pris en matière de DTS envers notre nouveau Fonds fiduciaire pour la résilience et la durabilité, qui nous aidera Les pays à revenu intermédiaire vulnérables et faibles s’attaquent aux défis structurels comme les pandémies et les changements climatiques.
En d’autres termes, nous connaissons les enjeux mondiaux qui comptent le plus, et nous savons qu’il est essentiel de faire face à la fragmentation dans ces domaines vitaux.
Les mesures pragmatiques pour lutter contre la fragmentation ne sont peut-être pas un simple coup d’épée qui coupe le nœud gordien des défis mondiaux. Mais tous les progrès que nous pouvons faire Faire pour rétablir la confiance et stimuler la coopération internationale critique.
Les discussions de Davos seront un signe d’espoir que nous pouvons avancer dans le la bonne direction et favoriser l’intégration économique qui apporte la paix et la prospérité pour tous.
